कमला हैरिस 'बॉर्डर ज़ार' हमले की सच्चाई

डोनाल्ड ट्रम्प, जेडी वेंस और अन्य रिपब्लिकन लगातार डेमोक्रेटिक राष्ट्रपति पद की उम्मीदवार कमला हैरिस को बिडेन प्रशासन के रूप में अपमानित करते हैं “असफल सीमा ज़ार।” इससे उनकी आव्रजन नीति और उसके क्रियान्वयन में उनके रिकॉर्ड दोनों को गंभीर रूप से विकृत और कमतर आंका गया है।

“बॉर्डर ज़ार” प्रशासन की आव्रजन नीति निर्धारण में हैरिस की भूमिका का एक घोर गलत चित्रण है। उन्हें कभी भी सीमा प्रवर्तन को ठीक करने का काम नहीं सौंपा गया था।

वास्तव में, उनका कार्य अवांछित आप्रवासन को नियंत्रित करने के लिए एक अलग, पूरक दृष्टिकोण को बढ़ावा देना था: यह पता लगाना कि प्रवासियों को अपना घर छोड़ना क्यों आवश्यक लगता है।

विशेषज्ञ इस बात पर सहमत हैं कि अंतरराष्ट्रीय प्रवास को बढ़ावा देने वाले कारकों पर हमला करना – गरीबी, बेरोजगारी, नशीली दवाओं और गिरोहों की हिंसा, जलवायु परिवर्तन के कारण कृषि विफलताएं, भ्रष्टाचार और अन्य नियम-कानून की चुनौतियां – हमारी दक्षिणी सीमा पर दबाव कम करने के लिए आवश्यक है। उस मोर्चे पर सफलता के अभाव में, अमेरिकी सीमा प्रवर्तन में बदलाव का कभी भी स्थायी प्रभाव नहीं होगा।

लेकिन आप्रवासन के “मूल कारणों” को संबोधित करने के प्रयासों को यथार्थवादी समय सीमा के भीतर किया जाना चाहिए। प्रवासन के कारक दशकों या यहां तक ​​कि पीढ़ियों से उन देशों में तीव्र होते जा रहे हैं जहां सबसे अधिक आमद होती है। मूल कारणों के दृष्टिकोण से अत्यधिक दृश्यमान परिणाम प्राप्त करने में वर्षों लगेंगे – संभवतः कई राष्ट्रपति कार्यकालों तक।

इसलिए मूल कारणों को संबोधित करने में निवेश एक त्वरित समाधान नहीं है, लेकिन उन्हें पूरी तरह से नजरअंदाज करना या सीमा के “सुरक्षित” होने तक – जैसा कि ट्रम्प और अन्य रिपब्लिकन जोर देते हैं – केवल आव्रजन के स्थायी प्रबंधन में देरी करता है। हैरिस ने लैटिन अमेरिकी नेताओं और अन्य हितों के साथ गहन कूटनीति के माध्यम से दीर्घकालिक समाधानों के लिए आधार तैयार करने में मदद की।

यह मूल-कारण रणनीति की एक और आवश्यकता की ओर इशारा करता है: इसे एकतरफा तरीके से लागू नहीं किया जा सकता। इसके लिए अक्सर अन्य सरकारों, नागरिक समाज समूहों, विकास बैंकों और बहुराष्ट्रीय निगमों के साथ गड़बड़ और कठिन बातचीत की आवश्यकता होती है।

हैरिस का उपयुक्त नाम “मध्य अमेरिका के लिए साझेदारी,” जुलाई 2021 में लॉन्च किया गया, यह एक ऐसा ही प्रयास था। इसने अप्रवासी देशों में रोजगार सृजन परियोजनाओं के लिए निजी क्षेत्र की प्रतिबद्धताओं में $5.2 बिलियन से अधिक जुटाए। इसे पूरा करने के लिए, हैरिस को होंडुरास और ग्वाटेमाला जैसे देशों में प्रभावी शासन के लिए कठिन बाधाओं को पार करना पड़ा, जहाँ सत्तावादी राष्ट्रपति भ्रष्टाचार और मादक पदार्थों की तस्करी में गहराई से शामिल थे।

हैरिस का पहला काम तीन “नॉर्दर्न ट्राएंगल” देशों – होंडुरास, ग्वाटेमाला और अल साल्वाडोर – में निर्वाचित अधिकारियों को वहां अमेरिका के नेतृत्व वाली विकास परियोजनाओं में शामिल होने के लिए राजी करना था। फिर उन्हें बहुराष्ट्रीय निगमों को नौकरी सृजन के लिए वित्तपोषित करने और नागरिक समाज समूहों को इन सार्वजनिक-निजी भागीदारी में लाने के लिए राजी करना था। सफलता के लिए कूटनीति, धन उगाहना और गठबंधन-निर्माण सभी आवश्यक थे।

प्रवास के कारणों को संबोधित करने की एक और महत्वपूर्ण और अपरिहार्य सीमा है: इसे वैश्विक स्तर पर नहीं किया जा सकता। निरंतर कूटनीति, गठबंधन-निर्माण और निजी पूंजी को एकजुट करने की आवश्यकता इसे अव्यावहारिक बनाती है।

हैरिस का भौगोलिक पोर्टफोलियो मेक्सिको और उत्तरी त्रिभुज तक सीमित था। जब उन्होंने इस परियोजना पर काम करना शुरू किया, तो अमेरिका-मेक्सिको सीमा पर आने वाले अधिकांश प्रवासियों का हिसाब इन्हीं देशों के छोटे उपसमूह से था।

लेकिन जैसे-जैसे कोविड-19 महामारी कम हुई, प्रवासियों की राष्ट्रीय उत्पत्ति में बहुत विविधता आ गई। 2021 में, दर्जनों देशों – जिनमें चीन, भारत, रूस और मॉरिटानिया जैसे बहुत छोटे देश शामिल हैं – ने बड़ी संख्या में प्रवासियों का निर्यात करना शुरू कर दिया। वे इक्वाडोर, कोलंबिया और पनामा के डेरेन गैप से होकर आए। निकोलस मादुरो के शासन में आर्थिक पतन और राजनीतिक हिंसा के कारण लाखों लोग वेनेजुएला से बाहर चले गए।

पिछले साल के अंत तक, दक्षिणी सीमा पर आने वाले आधे से ज़्यादा प्रवासी मैक्सिको और उत्तरी त्रिभुज देशों के अलावा अन्य जगहों से आए थे। अचानक, प्रवासन को प्रबंधित करने की चुनौतियाँ बहुत ज़्यादा बढ़ गई थीं। यह वैश्विक प्रवासन में एक बड़ा बदलाव था जिसके लिए हैरिस किसी भी तरह से ज़िम्मेदार नहीं थीं, लेकिन इसने उनके काम को काफ़ी जटिल बना दिया।

फिर भी, उपराष्ट्रपति द्वारा संकीर्ण रूप से केंद्रित मूल-कारणों की रणनीति को लागू करने के प्रयासों के ठोस परिणाम सामने आए। हाल के वर्षों में उत्तरी त्रिभुज से अमेरिकी सीमा की ओर प्रवास में लगातार कमी आई है, जबकि ड्रग कार्टेल हिंसा की वजह से भाग रहे मैक्सिकन लोगों का प्रवाह बढ़ा है।

हैरिस को इसका श्रेय मिलना चाहिए। सीमा प्रवर्तन पर बिडेन-हैरिस प्रशासन का रिकॉर्ड निश्चित रूप से मिश्रित है, लेकिन इससे हैरिस द्वारा आव्रजन के मुद्दों को संबोधित करने के प्रयासों के माध्यम से की गई प्रगति पर ध्यान नहीं दिया जाना चाहिए।

लैटिन अमेरिका में बहुत से लोगों के लिए घर पर रहना सबसे खराब विकल्प है। अगर यह गणित कभी बदलना है, तो हैरिस द्वारा समर्थित निवेश किए जाने चाहिए – और इसे राजनीतिक फुटबॉल की तरह नहीं देखा जाना चाहिए।

न ही सीमा प्रवर्तन पर मिले-जुले नतीजे कांग्रेस की उस बुरी तरह से टूटी हुई आव्रजन प्रणाली को ठीक करने में घोर विफलता को माफ करते हैं, जिसे 1990 के दशक से सुधारा नहीं गया है। कानूनी आव्रजन के लिए अपर्याप्त रास्ते केवल अनधिकृत प्रवास को बढ़ावा देते हैं, चाहे इसके कारण कुछ भी हों।

वेन ए. कॉर्नेलियस यूसी सैन डिएगो में राजनीति विज्ञान के एक प्रतिष्ठित प्रोफेसर हैं और विश्वविद्यालय के मैक्सिकन माइग्रेशन फील्ड रिसर्च प्रोग्राम के संस्थापक निदेशक थे।